La estadística ambiental en México

La estadística ambiental en México

Alfonso Mercado García
Carlos Roberto López Pérez
Copyright Date: 2014
Published by: Colegio de Mexico
https://www.jstor.org/stable/j.ctt14jxnjz
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    La estadística ambiental en México
    Book Description:

    Estadística ambiental en México estudia los avances, así como los vacíos, brechas y deficiencias en la calidad de dicha estadística, a la vez que plantea propuestas de mejora, considerando los marcos conceptuales y metodológicos de organismos internacionales, la infraestructura y capacidad técnica nacional y las experiencias de otros países. Las mayores aportaciones de esta obra tratan sobre la maduración de la estadística ambiental, los marcos ordenadores, las metodologías de medición, el dato ambiental y su uso, y estrategias para el desarrollo del sistema estadístico ambiental. Esta compilación, hasta ahora inédita, trata de llenar un vacío en el conocimiento y la toma de decisiones en esta temática de alta prioridad económica, social y política. La obra también puede ser de gran valor para los estudiosos de los sistemas estadístico y el desarrollo sustentable en las diversas esferas de la sociedad

    eISBN: 978-607-462-625-4
    Subjects: General Science, Environmental Science

Table of Contents

  1. Front Matter
    (pp. 1-6)
  2. Table of Contents
    (pp. 7-14)
  3. PRÓLOGO
    (pp. 15-16)
    Alicia Bárcena and José Miguel Insulza

    En las dos décadas transcurridas desde la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro se han alcanzado avances importantes, aunque insuficientes, en el desarrollo de metodologías que permiten recoger y sistematizar información ambiental relevante acerca de los países de América Latina y el Caribe. Ello se refrendó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, la cumbre reciente de Río+20, donde se manifestó nuevamente la importancia de profundizar en la construcción, disponibilidad y análisis de información ambiental oportuna y confiable.

    Destaca, por ejemplo, la relevancia de información ambiental adecuada en temas como el cambio climático. Disponer...

  4. INTRODUCCIÓN GENERAL
    (pp. 17-42)
    Alfonso Mercado García and Carlos Roberto López Pérez

    Diversos estudios coinciden en señalar que los recursos naturales y ambientales en la mayoría de países, regiones y el planeta en su conjunto continúan deteriorándose y que los patrones de consumo de estos recursos y el manejo y gestión de sus residuos siguen prácticas anacrónicas, profundamente arraigadas en el sistema socioeconómico de las naciones (véase por ejemplo, Banco Mundial, 1992). Asimismo, es una realidad mundial que los recursos financieros y la voluntad política continúan siendo insuficientes para detener la degradación del medio ambiente y para atender de manera integrada los problemas económicos, sociales y ambientales más apremiantes (ocde, 1997).

    No...

  5. PRIMERA PARTE CRITERIOS Y ANTECEDENTES EN LAS AMÉRICAS
    • I. CONTEXTO LATINOAMERICANO DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS. EL GASTO EN PROTECCIÓN AMBIENTAL DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO
      (pp. 45-76)
      Carlos de Miguel, Humberto Soto and Georgina Núñez

      El concepto de medio ambiente se refiere al conjunto de circunstancias o condiciones exteriores a un ser vivo que influyen en su desarrollo y en sus actividades. En este contexto, el análisis del medio ambiente del ser humano puede comprender tanto un componente estático determinado por el estado de las condiciones exteriores, como un componente dinámico definido por las alteraciones de dichas condiciones. Las alteraciones pueden a su vez tener origen tanto en factores naturales ligados a los cambios evolutivos de la tierra, como en factores humanos asociados a laexplotación de los recursosy, a partir de las actividades...

    • II. MEDICIÓN DE LOS GASTOS EN LA REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN: LA EXPERIENCIA DE ESTADOS UNIDOS
      (pp. 77-88)
      Randy A. Becker

      La encuesta de los costos y gastos en la reducción de la contaminación (pace por las siglas en inglés de Pollution Abatment Costs and Expeditures) en Estados Unidos es similar a la encuesta piloto llevada a cabo en México en 2008 (Encuesta Nacional sobre Gasto y Gestión Ambiental). La recolección de datos de la encuesta pace inició a principios de la década de los setenta, pero problemas relacionados con el presupuesto y los asuntos de medición han resultado en la recopilación intermitente de los datos, así como un rediseño sustancial de la encuesta en años recientes. Los temas que se...

    • III. ¿QUÉ ES LO QUE EN REALIDAD MEDIMOS COMO INVERSIÓN AMBIENTAL?
      (pp. 89-98)
      Francisco Giner de los Ríos

      Este capítulo busca aportar una discusión y una propuesta para mejorar las bases conceptuales y metodológicas de la generación de estadísticas ambientales confiables, en especial con respecto a las estadísticas de la relación empresa-ambiente. La “inversión ambiental” es un concepto relevante en esta temática. Si la inversión productiva tiene un componente de mejoría ambiental, es necesario un concepto amplio, ya que el indicador convencional (estrecho) de “inversión ambiental” ignora dicho componente.

      Un indicador de inversión ambiental nos debería indicar qué medidas económicas y financieras ha tomado una empresa para reducir la contaminación que sus procesos generan, orientadas a reflejar fundamentalmente...

  6. SEGUNDA PARTE INFORMACIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA UNIDAD ECONÓMICA
    • A. La unidad económica de producción:: la empresa
      • IV. LA CALIDAD DE LOS DATOS AMBIENTALES OFICIALES RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS EN MÉXICO
        (pp. 101-138)
        Alfonso Mercado

        La literatura económica tiene una amplia área teórica sobre la empresa y su comportamiento estratégico en el mercado, considerando que éste generalmente es no cooperativo; es decir, que cada empresa se comporta según su propio interés y, funcionando así, puede generar externalidades (sean positivas o negativas), proponiéndoselo o no. Los ejemplos clásicos de externalidades negativas se han referido a la contaminación ambiental y han propiciado políticas para inducir a las empresas a regular su externalidad y pagar compensaciones por la misma (Pigou, 1920).² ¿Qué tanto cambia la conducta ambiental de las empresas con el surgimiento de estas nuevas políticas y...

      • V. LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS PRODUCTIVOS
        (pp. 139-148)
        Francisco Giner and Alfonso Mercado

        La microeconomía moderna contiene una amplia área teórica sobre el comportamiento estratégico de los establecimientos productivos o empresas¹ en el mercado, como se mencionó en el capítulo IV. Actuando acorde a su interés individual, la empresa puede generar externalidades positivas y negativas, proponiéndoselo o no. Las externalidades negativas son clásicas en economía; consisten en daños provocados por un establecimiento productivo a otro o a la población, cuyos costos son cubiertos no por el establecimiento que generó los daños sino por los afectados, sin ser compensados. Los ejemplos usuales se han referido a la contaminación ambiental (Pigou, 1920).² La externalidades positivas...

      • VI. ESTADÍSTICAS DE LA EMPRESA Y EL MEDIO AMBIENTE EN MÉXICO: FUENTES Y RETOS
        (pp. 149-160)
        Jorge Sánchez

        Existe una preocupación creciente por conocer lo que las empresas están haciendo en materia de gasto y gestión para la protección ambiental. Diversos países han comenzado a trabajar en ese sentido; algunos como Canadá y España, Australia y Brasil, Colombia, Chile y Estados Unidos. Éstos han captado dicha información a través de encuestas públicas y privadas. Otros como México, obtienen los datos de la cuenta pública, aunque no se cuenta con datos del sector privado. En ambos casos, se presentan dificultades para la medición del gasto ambiental, pero también grandes retos para la construcción de indicadores con mayor precisión.

        La...

      • VII. LAS ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS: UNA HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES EN MATERIA ENERGÉTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL
        (pp. 161-190)
        Benito Arciniega Castro and Gerardo Leyva Parra

        La búsqueda de conocimientos por parte de la sociedad sobre el entorno social, económico, geográfico, demográfico y político, ha determinado la creación y desarrollo de organismos de Estado con la misión de producir y divulgar información estadística prioritaria sobre esos aspectos.

        En México, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi) es un organismo con autonomía técnica y de gestión, responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, con las facultades necesarias para regular la captación, procesamiento y publicación de la información estadística y geográfica que se genere.

        La información estadística generada por el inegi,...

      • VIII. DESARROLLO TECNOLÓGICO Y SUSTENTABILIDAD
        (pp. 191-214)
        Gerardo López

        La literatura económica, desde hace mucho tiempo, reconoce la asociación existente entre el cambio tecnológico, que lleva implícito el uso de nuevas tecnologías de producción, y el impacto positivo que éste conlleva sobre el respeto del medio ambiente, el uso racional de los recursos naturales y, por tanto, sobre el crecimiento sustentable.

        Prácticamente todas las escuelas de pensamiento económico que abordan el tema del cambio tecnológico, consideraban que la incorporación de nuevas tecnologías a los procesos de producción generaban beneficios medioambientales. El ahorro de recursos naturales, la sustitución de materias primas de origen natural por otras de origen sintético, el...

      • IX. ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL. APLICACIONES EN MÉXICO
        (pp. 215-244)
        Óscar A. Fernández Constantino

        Es reconocida la gran importancia que tienen las empresas industriales en la economía de cualquier país. Por una parte, producen bienes que son fundamentales para el bienestar y el avance de la sociedad; y por otra, desarrollan una actividad económica que tiene gran peso en la producción y el empleo. No obstante, también tienen generalmente asociada la generación de una importante parte del daño al ambiente, ocasionado por la emisión de contaminantes y sustancias tóxicas al aire, el suelo y el agua. Por tal motivo, resulta de importancia estudiar este problema, con objeto en primer lugar de conocerlo y analizarlo...

    • B. La unidad económica de consumo:: el hogar
      • X. DATOS AMBIENTALES DE LOS HOGARES MEXICANOS
        (pp. 247-260)
        Alfonso Mercado García

        Bien se sabe en el medio gubernamental (véase ocde, 2011) y en el académico especializado¹ que el comportamiento de los hogares y las formas de consumo tienen un efecto profundo sobre el acervo de recursos naturales y la calidad ambiental.² Sabiendo eso, los gobiernos han adoptado nuevos instrumentos de política para estimular formas de consumo ambientalmente más sustentables, alentando a la gente a tomar en cuenta los impactos ambientales de sus compras y sus prácticas en el hogar, como la eliminación progresiva de focos incandescentes y los incentivos fiscales a la compra de vehículos con combustible alternativo. También viene generándose...

      • XI. HOGARES Y MEDIO AMBIENTE. REFLEXIONES DESDE LA INVESTIGACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA
        (pp. 261-286)
        Haydea Izazola

        La investigación sobre población y medio ambiente ha sido abordada desde diversas disciplinas, asumiendo generalmente relaciones directas y lineales. No obstante, la investigación realizada desde la sociodemografía ha advertido sobre la complejidad de la relación, la no linealidad y el dinamismo de la misma, así como las retroalimentaciones entre ambas dimensiones, por no mencionar la diversidad de regímenes demográficos entre y al interior de los países y sus cambios en el tiempo.

        A pesar de ello, siguen vigentes algunos modelos analíticos que abordan la relación asumiendo a la población como un todo homogéneo, sin distinguir estructuras por edad y sexo,...

      • XII. APORTACIONES DE LOS ESTUDIOS CUALITATIVOS SOBRE RESPUESTAS DE HOGARES ANTE EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS
        (pp. 287-304)
        Teresa Elizabeth Cueva and Roger Few

        Entre los estudios sobre Cambio Climático producidos en los últimos años a nivel mundial, es limitada la cantidad de publicaciones sobre las percepciones o experiencias que tienen las personas comunes acerca de este fenómeno. Algunos estudiosos empiezan a manifestar la importancia de entender tanto las preocupaciones de una comunidad, como las acciones o faltas de acción con respecto a riesgos potenciales y el valor del conocimiento que tengan sus habitantes sobre su medio ambiente. Para estos especialistas, conocer la cultura, junto con otros factores sociales y ambientales de contextos específicos es requerido si se trata de tomar en serio el...

  7. TERCERA PARTE ESTADÍSTICAS POR RUBRO AMBIENTAL
    • A. Agua
      • XIII. INFORMACIÓN PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS HÍDRICAS
        (pp. 307-316)
        Ricardo Martínez Lagunes

        Las políticas hídricas son fundamentales para el desarrollo sustentable de México. Es también de la mayor importancia contar con información de calidad que permita evaluar si dichas políticas están cumpliendo con las necesidades del país y que ajustes requieren ser hechos.

        Dado que el tema del agua es de carácter transversal, la información que se requiere proviene de muy diversas fuentes, por lo que es necesario contar con mecanismos de coordinación interinstitucional para integrarla y transformarla en evidencia para la toma de decisiones.

        La reciente Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, con lo que se norma la...

      • XIV. ESTADÍSTICAS SOBRE AGUA EN MÉXICO: MARCO NORMATIVO, ALCANCES Y LIMITACIONES
        (pp. 317-362)
        Ismael Aguilar Barajas

        En la nueva sociedad del conocimiento la información desempeña un papel crucial para el desarrollo de los países. Es este el marco de las estadísticas ambientales en general y del agua en particular. Un mejor entendimiento de estas estadísticas ayuda a su vez a una mejor comprensión de la medición del desarrollo, del crecimiento responsable. En la medida en que se conozcan las principales fuentes de estadísticas, se estaría en mejor posibilidad de reconocer sus limitaciones y avanzar en su mejor uso, ampliando también sus alcances. Esta premisa gobierna la elaboración de este ensayo.

        México ha avanzado en la generación...

      • XV. USO DE LA INFORMACIÓN DEL AGUA: ALCANCES, RETOS Y LIMITACIONES COMO HERRAMIENTA DE SOPORTE PARA UNA POLÍTICA LOCAL DEL AGUA
        (pp. 363-386)
        Judith Domínguez

        La información que sobre el estado del medio ambiente y sobre el agua se genere es crucial para conocer el impacto ambiental de las actividades humanas en el entorno y sobre los recursos hídricos, pues constituye la base para las decisiones de política pública que los gobiernos toman en determinados contextos espacio-temporales.

        Las estadísticas ambientales tienen la compleja tarea de dar cuenta de estos efectos y mostrar esta relación; así como el generar información que permita en un proceso posterior de política pública o de intervención administrativa, el identificar conductas que repercuten en la degradación ambiental.

        Específicamente por el tema...

      • XVI. DESAFÍOS DE LA INFORMACIÓN DEL AGUA EN MÉXICO PARA UNA GESTIÓN INTEGRAL
        (pp. 387-412)
        María Perevochtchikova

        El crecimiento demográfico y el acelerado proceso de la urbanización en las últimas décadas han provocado la degradación ambiental a nivel mundial, a lo cual México no está ajeno, enfrentando actualmente importantes desafíos en esta materia. En particular, por el uso inadecuado del agua, relacionado con el esquema existente de la gestión del recurso hídrico en el país, orientado históricamente a la satisfacción de la demanda del agua, vía acciones puramente técnicas sin perspectiva ecosistémica a largo plazo, se ha afectado su disponibilidad natural en términos de la calidad y cantidad del recurso y, en general, el ciclo hidrológico a...

    • B. Cambio climático y energía
      • XVII. REFLEXIONES SOBRE LA ECONOMÍA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO
        (pp. 415-436)
        Luis Miguel Galindo and Joseluis Samaniego

        El análisis económico del cambio climático se ha convertido en uno de los temas más intensamente debatidos en los últimos años como consecuencia de su relevancia económica, social, ambiental e incluso de política internacional. En efecto, la evidencia internacional (ipcc, 2007 y Stern, 2007) muestra que los impactos del cambio climático sobre las actividades económicas y en general sobre el bienestar de la población, y sobre los ecosistemas son ciertamente significativos y probablemente aumentarán durante este siglo.

        En este contexto, la evidencia disponible para México (Galindo, 2009) muestra que los costos económicos asociados al cambio climático son ciertamente significativos e...

      • XVIII. MÉXICO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
        (pp. 437-456)
        Antonio Mediavilla Sahagún

        El cambio climático ha sido declarado en diversos foros internacionales de alto nivel como el mayor reto al que se ha enfrentado la humanidad en su historia, dada la gran cantidad y veracidad de evidencia científica con que contamos sobre el tema el día de hoy (ipcc, 2007; Stern, 2007).

        Particularmente en México, el gobierno ha reconocido oficialmente que el cambio climático constituye el principal desafío ambiental global de este siglo, y que representa, a mediano y largo plazos, una de las mayores amenazas para el proceso de desarrollo y el bienestar humano (cicc, 2007; pecc, 2009).

        En el contexto...

      • XIX. ESTADÍSTICAS ENERGÉTICAS COMO FUENTES DE INFORMACIÓN PARA EL CÁLCULO DE ESTADÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE: NECESIDADES Y RETOS
        (pp. 457-480)
        Ximena Fernández and Pablo Zárate

        El sector energético juega un papel fundamental en el desarrollo económico y social de México. El crecimiento económico implica un aumento en la demanda de energía, ya que ésta es factor necesario para llevar a cabo procesos productivos, actividades comerciales, de comunicaciones y transportes, de construcción, turismo, servicios, en las viviendas, etc. A su vez, el creciente consumo y producción de energía conlleva presiones sobre el medio ambiente y los recursos naturales.

        Es por ello que en las últimas décadas, el sector ha enfrentado transformaciones importantes en respuesta a los retos ambientales, geológicos, económicos y sociales actuales. Ejemplos de ello...

      • XX. UNA POLÍTICA PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN MÉXICO Y SUS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
        (pp. 481-520)
        Gerardo Castillo Ramos

        En general, México depende de una rica dotación de recursos naturales, la cual incluye, por ejemplo, combustibles fósiles y renovables. Hay una opinión generalizada de que la escasez de recursos crea un gran incentivo para sacar provecho de lo que se dispone. Ese punto de vista también es compatible con la noción de que la actividad inventiva es estimulada como consecuencia de las necesidades críticas que no se han satisfecho en una organización social. Dado que hay una disponibilidad relativamente grande de recursos energéticos en México, la necesidad de economizar el uso de la energía no parecería una preocupación central...

      • XXI. SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA EN MÉXICO: UNA MONOGRAFÍA SOBRE LOS INDICADORES DISPONIBLES
        (pp. 521-536)
        Mauricio O. Ugalde Franco

        De entre la diversidad de indicadores de sostenibilidad ambiental existentes, los que competen al sector energético resultan clave para abordar la discusión sobre metas y alcances del desarrollo sostenible a escala local y global. Al considerar a la energía como un sector de actividad económica que concentra una serie de productos y servicios que dotan a una sociedad no solo de satisfactores esenciales para el bienestar social (transporte, aclimatación, iluminación, etc.), sino también como un insumo central en la generación de casi todo el valor agregado en la cadena productiva comercial e industrial, la energía es fundamental para profundizar la...

    • C. Residuos sólidos
      • XXII. LAS ESTADÍSTICAS SOBRE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO
        (pp. 539-552)
        Sergio Gasca Álvarez and Alfonso Mercado García

        Desde el año 2003, la atención a los residuos sólidos y de manejo especial ha ido en aumento en México, con la expedición en dicho año de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, así como la aparición de leyes, reglamentos y normatividad sobre el tema en los gobiernos estatales y municipales. Todo ello ha incrementado de manera importante el marco jurídico en la materia. Asimismo, ha resultado muy relevante el trabajo que han realizado numerosos grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, empresarios, educadores, comunicadores, entre otros, para cambiar la percepción y sensibilizar a la población...

  8. CUARTA PARTE HACIA UN SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
    • XXIII. ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN PARA IMPULSAR LAS FUENTES ESTADÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO
      (pp. 555-576)
      Carlos Roberto López Pérez

      No obstante la aspiración de las naciones por instrumentar políticas públicas efectivas en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable, existe un obstáculo no menos importante como es la insuficiencia de las bases de información para documentar adecuadamente la toma de decisiones. Por el carácter diverso, transversal y multidisciplinario de los medios del ambiente y de las fuentes generadoras de los datos, se dificulta la integración y comparación de éstos a lo largo del tiempo, mismos que pueden no estar homologados en sus diferentes fuentes o difícilmente pueden ser sintetizados para conformar —desde el punto de vista de la sustentabilidad...

  9. ACERCA DE LOS AUTORES
    (pp. 577-582)
  10. Back Matter
    (pp. 583-584)