Desafíos de la gobernabilidad democrática: reformas político-institucionales y movimientos sociales en la región andina

Desafíos de la gobernabilidad democrática: reformas político-institucionales y movimientos sociales en la región andina

Martín Tanaka
Francine Jácome
Copyright Date: 2010
https://www.jstor.org/stable/j.ctt9qdw9z
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    Desafíos de la gobernabilidad democrática: reformas político-institucionales y movimientos sociales en la región andina
    Book Description:

    Los artículos reunidos en este libro son el resultado de las investigaciones desarrolladas en el marco del proyecto “Gobernabilidad democrática en la región andina”, que se propuso analizar las reformas político-institucionales y el papel que jugaron los movimientos sociales en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela entre los años 1980 y 2008. Los investigadores parten de la convicción de la existencia de importantes dinámicas y patrones, así como problemas y desafíos comunes en los países andinos, aunque por supuesto con diferentes intensidades y peculiaridades nacionales. La necesidad de poner en perspectiva comparada un intenso proceso de reformas políticas y de movilización social motivó el proyecto de investigación cuyos resultados presentamos en este volumen.

    eISBN: 978-1-4492-9676-6
    Subjects: Sociology

Table of Contents

  1. Front Matter
    (pp. 4-6)
  2. Table of Contents
    (pp. 7-8)
  3. Presentación
    (pp. 9-12)
    Martín Tanaka

    Los artículos reunidos en este libro son el resultado de las investigaciones desarrolladas en el marco del proyecto “Gobernabilidad democrática en la región andina”, que se propuso analizar las reformas político-institucionales y el papel que jugaron los movimientos sociales en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela entre los años 1980 y 2008. Partimos de la convicción de la existencia de importantes dinámicas y patrones, así como problemas y desafíos, comunes en los países andinos, aunque por supuesto con diferentes intensidades y peculiaridades nacionales. La necesidad de poner en perspectiva comparada un intenso proceso de reformas políticas y de movilización social...

  4. PRIMERA PARTE: REFORMAS POLÍTICO-INSTITUCIONALES
    • 1 Bolivia: el azaroso camino de la reforma política
      (pp. 15-45)
      Fernando Mayorga

      La reforma política en Bolivia puede ser comprendida como un proceso deampliación de la democraciaa través de la implementación de una serie de cambios institucionales dirigidos a fortalecer la representación política y la participación ciudadana. Sin embargo, sus efectos son contradictorios porque su implementación no permitió superar la crisis política que, desde principios de esta década, se transformó en una crisis estatal que exigió instaurar nuevas relaciones entre Estado, economía, política y sociedad.

      El proceso de reforma comenzó a fines de los años ochenta encarando tareas pendientes de la transición democrática iniciada en 1982, se fortaleció con la...

    • 2 Reforma institucional en Colombia: el vía crucis por el equilibrio entre la gobernabilidad y la representación (1991-2006)
      (pp. 47-77)
      Mónica Pachón

      La regular celebración de elecciones desde mediados del siglo XIX, la permanencia de la Constitución y los pocos episodios de autoritarismo hicieron que la historia colombiana brillara en la región por su estabilidad institucional. Sin embargo, desde mediados de los años ochenta, debido a la intensificación de la violencia y el enfrentamiento del Estado con diferentes grupos guerrilleros, esta estabilidad fue altamente cuestionada, y en ocasiones, culpada parcialmente por establecer instituciones que le permitieron al Ejecutivo abusar sistemáticamente de sus poderes constitucionales.

      Consecuentemente, la reforma de 1991 representó un rompimiento parcial con la “parsimonia” de la relativa estabilidad de la...

    • 3 Gobernabilidad democrática y reformas institucionales y políticas en Ecuador
      (pp. 79-111)
      Simón Pachano

      Desde mediados de la década del noventa, en Ecuador se han producido varias rupturas del ordenamiento democrático en los niveles más altos del sistema político. Sin embargo, todas ellas han encontrado soluciones aparentemente constitucionales, lo que ha configurado una imagen de preservación del orden jurídico. La destitución de tres presidentes de la república se realizó al margen de las disposiciones y de los procedimientos constitucionales y legales, peroaparentementeello no ha afectado al orden institucional vigente.¹ La permanencia de las normas básicas y de las instituciones democráticas podría llevar a pensar que unas y otras gozan de buena salud...

    • 4 Régimen político, improvisaciones institucionales y gobernabilidad democrática en Perú
      (pp. 113-147)
      Romeo Grompone and Rodrigo Barrenechea

      Perú ha estado enfrentando, en el periodo reciente, el desfase entre un crecimiento económico sostenido, cambios en la trama social, y exigencias distributivas por parte de la mayoría de la población. Esta situación se expresa en dos hechos que ameritan una justificada preocupación. Los indicios apuntan a que los en próximos años, de mantenerse esta tendencia, se va a asistir a un escenario de polarización social. En primer lugar, el apoyo al gobierno difiere de modo significativo según la procedencia social y el espacio geográfico. Los más pobres y las regiones de la sierra y de la selva son los...

    • 5 La Venezuela de la V República: la reforma política y sus implicaciones institucionales
      (pp. 149-172)
      Ricardo Combellas

      La república democrática (Urbaneja 2007), inaugurada el año 1958 y llamada despectiva y arbitrariamente por Chávez “IV República”, puede dividirse en dos etapas. La primera (de 1958 a 1973) fue una época de crecimiento económico, de baja conflictividad social y de creciente estabilidad política. La participación popular en los procesos electorales fue en ese entonces alta, los índices de abstención bajos, y lo más importante, había una conciencia colectiva de que los problemas diversos que pudiese sufrir el país debían resolverse respetando la Constitución (Rey 1989) aprobada consensualmente el año 1961 y la institucionalidad por ella creada.

      El punto de...

  5. SEGUNDA PARTE: MOVIMIENTOS SOCIALES
    • 6 Movimientos sociales en Bolivia. Acción colectiva y democracia en tiempos de cambio (1990-2009)
      (pp. 175-212)
      Eduardo Córdova

      “¿Usted sabe lo que es el socialismo?”, pregunta el documentalista Rodrigo Vázquez a una mujer que hace fila para inscribirse en el Movimiento Al Socialismo, MAS. Es el año 2005 y Bolivia está iniciando otra campaña electoral; la organización a la cual pertenece la mujer tiene un acuerdo con el MAS y ahora ella se afiliará al partido. Esconde su rostro de la cámara y de la pregunta; es seguro que no sabe lo que es el socialismo. El documentalista insiste y no recibe respuesta de ninguno de los que forman la fila ni de los militantes del MAS que...

    • 7 Democracia, gobernabilidad y movimientos sociales en Colombia: 1990-2006
      (pp. 213-244)
      Marcela Velasco

      En Colombia, las acciones colectivas de los movimientos sociales están relacionadas con las consecuencias del conflicto armado, del desarrollo de una economía de mercado que no responde a las necesidades de gran parte de la población, y de la consolidación de un Estado que fracasa en la impartición de justicia, que ha sido penetrado por los aliados de los actores armados y que, en general, admite pocos mecanismos de control y representación. Los efectos de estos tres procesos resultan en la violación de los derechos civiles y políticos y en la negación de los derechos sociales de amplias categorías de...

    • 8 Movimientos sociales y procesos constituyentes en Ecuador
      (pp. 245-276)
      Carlos de la Torre

      Este trabajo analiza el impacto de los movimientos indígena, de mujeres y afrodescendiente en los procesos constituyentes de 1997-1998 y el que se desarrolló en el gobierno de Rafael Correa. La Constitución de 1998 se redactó en una coyuntura en la que las propuestas y demandas de los movimientos étnicos y de mujeres fueron centrales en la búsqueda de una Carta que los incluyese y fue la culminación de un ciclo expansivo de protesta. La Constituyente del 2007-2008 se realizó bajo la hegemonía de la izquierda en el gobierno de Correa y en la Asamblea. Se desarrolló en una coyuntura...

    • 9 El asedio desde los márgenes: entre la multiplicidad de conflictos locales y la lenta formación de nuevos movimientos sociales en Perú
      (pp. 277-312)
      María Isabel Remy S.

      Perú de los años 2000 vive tardíamente, en relación con el resto de América Latina, procesos diversos, recurrentes, constantes, de contestación y resistencia de diversos sectores sociales al creciente control por parte de grandes intereses privados, transnacionales, de territorios, actividades económicas, diseño de políticas, modelos de vida e imágenes de desarrollo, en un marco de economía abierta, desregulada, llevada a mandato constitucional en 1993. En diferentes regiones del país, desde los espacios más remotos, como la cuenca del río Corrientes en la selva, sede del pueblo ashuar, envenenado por la irracional explotación de petróleo, hasta la segunda ciudad de Perú,...

    • 10 Movimientos sociales en Venezuela: la demanda es por más democracia
      (pp. 313-335)
      Deborah van Berkel

      La pregunta tiene sentido: ¿cuál podría ser, en América Latina, la causa que sintetice todas las causas que movilizan a grupos humanos en los movimientos conocidos como sociales?

      Es posible que sea el ejercicio del poder. El poder de la gente. El poder del pueblo organizado en su lucha por conquistar crecientes posibilidades de incidir en el curso de los acontecimientos sociales, políticos y culturales. La demanda por lograr mayores niveles de democracia con justicia social, de inclusión, equidad y respeto a las minorías. Todas esas causas constituyen —tal vez— el marco de referencia de lo que ha sido un...

  6. TERCERA PARTE: VISIONES COMPARADAS
    • 11 Entre la democracia elitista y los personalismos autoritarios: Reformas institucionales y gobernabilidad democrática en la región andina
      (pp. 339-364)
      Martín Tanaka and Sofía Vera

      En este artículo evaluamos las reformas institucionales puestas en práctica en los países andinos desde la década del ochenta, como intentos de legitimar los sistemas políticos ante los agudos problemas de representación. Encontramos una historia llena de cambios que involucraron reformas constitucionales y nuevas constituciones, modificaciones a los sistemas electorales, nuevas formas de organización del Estado con la conformación de gobiernos subnacionales y locales con autoridades electas, la adopción de mecanismos de participación ciudadana y democracia directa, y más recientemente, intentos de crear nuevas formas de régimen político, alternativas a la democracia liberal representativa. Distinguimos dos grandes “olas” reformistas: una...

    • 12 Movimientos sociales, democracia y reformas en la región andina
      (pp. 365-388)
      Francine Jácome

      Los países de la región andina han vivido diferentes procesos de reformas, siendo el más reciente el desarrollado en la primera década del siglo XXI. Sus antecedentes más cercanos pueden ubicarse en los dos últimos decenios del siglo XX.

      En el caso de Bolivia, se ha puntualizado que en este periodo los temas fundamentales fueron la defensa del trabajo (Córdova 2009), por lo que se pasa del predominio de los sindicatos al de los campesinos, indígenas y asociaciones ciudadanas. Las movilizaciones sociales hacen demandas ante un Estado que es débil. Anteriormente, los movimientos se habían fortalecido con la implantación de...

    • 13 La región andina y el contexto hemisférico, O de cómo construir región en tiempos turbulentos
      (pp. 389-433)
      Ana María Bejarano and Daniella Levy-Pinto

      En este artículo, para comenzar, discutimos en qué sentido y hasta qué punto se puede hablar de la “región andina” como un conjunto de países con características y problemas similares. Luego delineamos la evolución del contexto hemisférico a lo largo de las dos últimas décadas, señalando la importancia de diferenciar dos momentos clave: el primero se extiende desde el fin de la Guerra Fría (1989-1991) hasta comienzos del siglo XXI; el segundo, desde el 11 de septiembre del 2001 hasta la actualidad.

      El texto se divide en dos partes centrales. La primera se dedica a reseñar los cambios y transformaciones...

  7. Sobre los autores
    (pp. 435-436)
  8. Back Matter
    (pp. 437-437)